新华网评论：“先用后付”不能让人莫名其妙

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《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》日前获国务院批复，于11月25日发布，这是党的二十届三中全会以来，全国首个以大宗商品资源配置枢纽为核心的重大改革。澎湃新闻（www.thepaper.cn）27日从浙江省政府新闻办召开的发布会获悉，浙江将持续深化油气领域提能升级、拓展大宗商品资源配置品类、提升制度型开放水平，并构建“1+2+N”的配套政策体系。

省商务厅厅长韩杰在发布会上介绍，浙江将在2020年国务院批复的油气全产业链赋权方案的基础上，持续围绕油气全产业链，提出一批新的改革创新举措，如支持以加工贸易方式开展生物燃料油混兑调和与出口业务，创新开展绿色甲醇、液氢、液氨等新型船舶燃料加注，进一步提升国际航行船舶保税燃料加注综合能力；加快推进宁波石化产业基地和舟山拓展区建设，延伸发展高端化学品和化工新材料等中下游产业。

同时，《建设方案》将油气全产业链建设经验进一步拓展至铁矿石、有色金属、粮食、优质蛋白等大宗商品，重点打造“三基地两中心”，即国际大宗商品储运基地、加工基地、海事服务基地，以及贸易中心和交易中心，推动大宗商品领域全产业链、集成式改革。如在铁矿石领域，延伸发展中下游加工产业，建设辐射亚太地区的国际混配矿分销中心；在粮食领域，支持舟山建设现货大豆保税交易库，开展大豆进口现货实物交收试点，打通进口大豆在境内现货贸易的“最后一公里”。

此外，进一步提升制度型开放水平。在贸易自由化方面，研究在舟山衢山岛及周边岛屿建设大宗商品特色型综合保税区，创新大宗商品保税监管模式，提升通关效能。在国际投资合作方面，鼓励符合条件的大宗商品领域重点企业在境内首发上市，鼓励相关企业依法合规赴境外上市、融资，吸引资源商、贸易商集聚，增强资源配置能力。在要素保障方面，加快大宗商品储运基础设施建设，推进分层设立土地使用权，在不改变地表原有地类和使用现状的前提下探索设立地下空间建设用地使用权。